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淄川“3+2”惩治“微腐败”管好“微权力”

时间:2016/5/9 11:19:42作者:李志宝 王… 文章来源:淄博新闻网

  为整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,今年,淄川区创新建立了“3+2”惩防机制,通过突出抓好镇办纪委协作区纪律审查、镇办巡察、村官直审三项工作,有效减少农村基层腐败“存量”;通过突出抓好村级“小微权力”监管、“银农直联”两项工作,有效遏制农村基层腐败“增量”。日前,在记者采访时淄川区委书记李新胜指出:“着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,只有不断加大基层正风反腐力度,惩治‘微腐败’,管好‘微权力’,才能提升群众对党风廉政建设工作的满意度,也才能使党在基层的执政基础更牢固。”
  
  健全惩处机制
  
  减少腐败“存量”
  
  给群众办事,吃拿卡要;办理低保、发放救济款物,不讲原则、优亲厚友;村级“三资”管理方面问题突出……针对群众深恶痛绝的“蝇贪”,淄川区打出组合拳,通过镇办巡察、村官直审精准发现问题,实行镇办纪委协作区纪律审查集中查处问题,最大限度地减少农村基层腐败“存量”。创新开展镇办巡察工作,从纪检机关和组织、财政、审计、人社等部门抽调人员组成巡察组,紧盯党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”,对镇(街道、开发区)副科级以上干部进行巡察监督,同时受理村居干部的问题线索。目前,该区对镇办的首轮巡察工作已经正式启动。
  
  深化“村官直审”工作,加强区纪委派出纪检组与派出审计分局的融合,建立“纪审联动机制”,着力发现村居财务方面的违规违纪问题线索。今年,该区对36个村居进行经济责任审计,计划三年内基本实现村居审计全覆盖。
  
  将村官直审、镇办巡察发现的问题,与纪检监察机关通过信访渠道受理的问题统一登记造册,列出问题清单,建立工作台账,实行销号处理。一般问题由镇办纪委调查处理,疑难复杂问题交镇办纪委协作区办理。协作区整合镇办纪委工作力量,实行案件主办人制度和异地交叉纪律审查模式,明确包案领导、派出纪检组、案件主办人、案发地纪委的职责,集中力量突破案件。
  
  “‘协作区纪律审查’使一些错综复杂、阻力较大、对象特殊的案件能够得到及时查处。”淄川区纪委案件监督管理室主任孙一萌向记者介绍。
  
  健全预防机制
  
  遏制腐败“增量”
  
  农村财务是村干部最容易发生违规违纪问题的方面,特别是公款私存、收支不入账、白条抵账、资金支出不规范等问题在基层普遍存在。为此,淄川区在洪山镇试点的基础上,在全区部署开展“银农直联”工作。“银农直联”就是把农村财务软件和“网上银行”系统在线直联,打造具备网上查询、转账汇款、电子对账等功能的网络平台,解决因现金交易不易被监管而出现截留、吃回扣等问题。
  
  日前,记者到洪山镇村级集体三资委托代理服务中心采访时,只见工作人员使用“银农直联”系统仅仅敲击几下电脑,便为该镇北工社区会计王芳办理了一笔转账业务。洪山镇纪委书记姜振宁介绍说:“通过‘银农直联’不仅方便了村级款项支付,而且过程阳光透明、有据可查,强化了村级财务监管。”除村级财务外,村级权力运行不规范也是产生干群矛盾的主要方面。“由于村级职权模糊不清、权力运行不规范,再加上村级施政缺乏监督、透明度不够等,村干部随意决策、不按程序办事等问题确实存在,导致群众质疑声不断,村级矛盾突出。”昆仑镇党委书记翟纯乾说。
  
  为此,该区在昆仑镇试点的基础上,指导各镇(街道、开发区)编制村居权力清单、权力运行规程及权力运行流程图,真正把“小微权力”晒在“阳光”下、装进“笼子”里。昆仑镇小范村党支部书记杨宝喜深有体会地说:“在权力清单面前,每个村干部都戴上了‘紧箍咒’。办事透明了,村民们的疑虑也消除了。”
  
  淄川区“3+2”惩防机制构建起一张解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题的系统网络,打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”,让党风廉政建设和反腐败工作的实际成效在基层一线得到充分彰显,真正奏出正风反腐的最强音。

文章录入:淄博    责任编辑:张宗亮 
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