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中国人民政治协商会议第十一届淄博市委员会常务委员会工作报告

——2016年1月16日在政协第十一届淄博市委员会第五次会议上
时间:2016/1/25 10:45:33作者:史章 文章来源:淄博新闻网

中国人民政治协商会议
第十一届淄博市委员会常务委员会
工作报告
——2016年1月16日在政协第十一届淄博市委员会第五次会议上
郭利民

 

 

 

 

 

市政协主席郭利民作政协第十一届淄博市委员会常务委员会工作报告。

 

 

  各位委员、同志们:
  我受政协第十一届淄博市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
  一、2015年工作回顾
  2015年,市政协常委会在中共淄博市委的坚强领导下,坚持把市委立足打好稳增长调结构主动仗,实现走在前列,建设工业强市、文化名城、生态淄博的奋斗目标,作为政协组织的重大历史使命,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极发挥协商民主的重要渠道作用,协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,为促进老工业城市转型发展做出了积极贡献。
  (一)坚持把学习放在首位,努力凝聚改革发展共识。重视学习是人民政协的优良传统。一年来,市政协常委会积极创新学习形式,完善学习机制,深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻省市委政协工作会议精神,深刻领会中央、省市委重大决策部署,准确把握关于推进人民政协协商民主的新部署新要求。在此基础上,市政协创办“淄博政协大讲堂”,邀请知名专家学者进行授课,推动广大政协委员和机关工作人员掌握最前沿的新知识、新思想、新观念以及新形势下政协工作新理论,把握中央、省市委各项决策部署的理论与实践依据,切实提高履职尽责的有效性和针对性。组织部分市政协委员、机关干部参加全国政协举办的培训学习,深化对社会主义协商民主和人民政协性质定位、职能作用的认识,增强做好新形势下政协工作的责任意识和大局意识。通过坚持不懈的学习,进一步增强了参加人民政协的各党派团体、各族各界人士走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,进一步增强了同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致,自觉把中国共产党的决策部署贯彻到人民政协工作中的思想自觉、政治自觉和行动自觉,进一步增强了社会各界为实现转型发展目标任务,贡献智慧和力量的责任感和使命感。
  (二)紧紧围绕“三个着力”,开展重点专题协商调研。“一个定位、三个着力”是市委对全市经济社会发展作出的重大决策部署,也是市政协协商议政的重点内容。市政协集中广大委员智慧,聚焦转型发展主题,围绕着力推进工业强市、文化名城、生态淄博建设,深入开展调查研究,广泛进行协商议政,分别组织相关政协委员开展重点调研议政活动。围绕大气环境综合治理开展专题调研协商,在实地考察、专家研讨、赴先进地区学习的基础上,组织召开专题协商会,从产业结构调整、产业区域布局、大气环境治理等六个方面进行深入分析,形成了《市政协关于大气环境综合治理的调研报告》,提出了加大产业结构转型升级力度、突出抓好能源结构调整和资源循环利用、完善大气污染治理长效机制等七条建议。围绕着力建设工业强市开展重点调研,针对高新技术产值比重低、企业自主创新意识不强、高层次创新领军人才和创新团队数量少等问题,认真研究分析,深入协商讨论,向市委、市政府报送了《关于实施创新驱动战略建设工业强市的调研报告》。对于这两个《报告》,市委、市政府主要领导高度重视,分别作出重要批示,要求有关部门认真研究,充分吸纳,推动意见建议落实。围绕着力打造文化名城,推动文化旅游业融合发展等重点工作,连续三次召开相关委员和区县政协座谈会,采取发放调查问卷、电话询问、短信等方式,分层次、分界别听取社会各界的意见,形成《关于对我市建设文化名城工作的意见建议》。其中部分建议被吸纳到市委、市政府有关文件之中,为党委、政府决策提供了有效依据。按照市委的统一安排,高度重视主城区南部区域建陶企业转型升级发展及环境污染问题,各住会副主席带领调研组深入企业开展重点视察调研,经过广泛征求意见,认真分析研判,形成调研报告,为党委、政府科学决策提供了有益参考。
  (三)聚焦改革发展难点热点,深入开展对口协商。市政协坚持把专委会放在履行基本职能、发挥协商民主作用的第一线,各专委会在配合完成市政协重点调研协商课题的同时,组织委员深入开展调研视察活动,积极开展对口协商,主动提出意见建议。围绕改革和经济社会发展中存在的重点难点问题,各专委会主动与政府职能部门沟通联系,利用对口协商平台,了解部门工作动态,助推难题解决。联合市各民主党派、工商联和区县政协,先后组织委员就公安机关执法规范化建设、农村土地制度改革与新型农业经营体系建设、人口老龄化社会发展及对策、生态市建设、淄博新区中小学规划布局、提升基层卫生服务能力、完善法律体系优化律师环境等工作开展调研视察活动,进行对口协商。在活动中委员们充分了解工作情况,认真分析存在问题,积极提出意见建议,有力推动了市委、市政府决策部署的落实。
  (四)充分发挥界别作用,积极推动社会事业发展。充分调动界别委员的积极性和主动性,根据委员的专长与特点,注重发挥界别作用,努力将政协的界别特色和人才智力优势转化为工作优势和发展优势。着重围绕文化市场规范化建设、青年社会组织建设、新侨回国创业发展、推动法治淄博建设、打造齐文化旅游剧目等课题,有关党派、农业、科技、文艺等多个界别积极组织界别委员,与市公安、农业、环保、文化等相关部门联合开展调研视察,面对面开展界别协商议政。体育界委员围绕《全市政协委员建言“十三五”规划专题座谈会征求意见要点》展开协商议政活动,就“发展体育产业”和“世界足球起源地建设”提出意见建议;共青团、青联界别组织开展“我与政协委员面对面”座谈活动,形成《关于设置我市青少年社会工作专业岗位建议》集体提案,推动了青少年事务社会工作人才队伍建设;充分发挥各界别和委员的特长和优势,积极组织农业、科学技术、医药卫生等相关界别和委员开展下乡送医送药、科技惠农、法律援助等活动,努力为促进经济发展、服务社会民生献计出力。
  (五)努力创新工作思路,扎实推进提案办理。始终把提案工作作为政协一项全局性工作摆在重要议事日程,积极创新提案办理方式方法。市政协十一届十八次常委会议通过了《政协淄博市委员会民主评议提案办理工作办法(试行)》,组织政协常委、提案者和提案委委员对市民政局、市农业局、市食品药品监督管理局3个部门的提案办理情况进行民主打分评议,进一步推动了政协提案的办理实效。这是市政协在强化民主监督职能、推动市委市政府决策部署落实、解决好人民群众切身利益问题方面开展的尝试、进行的创新,为广泛开展人民政协民主监督工作积累了经验。积极推动承办单位召开提案面复会,去年,多家单位对211件提案进行了集中协商答复,受到了委员的肯定和赞许。同时,市政协还就全面推行冬季供暖一户一表、在全市推进城市公共自行车租赁系统建设、综合整治学校商场写字楼停车秩序等提案开展了提案办理协商,“提”“办”双方进行面对面协商,达成共识,协调了关系、化解了矛盾、理顺了情绪,促进了社会和谐稳定。十一届四次会议以来审查立案的394件提案,已全部办复,满意和基本满意率达99.7%。

  (六)坚持求真务实,不断改进经常性工作。重视发挥文史“存史资政、团结育人”独特作用,精心组织编纂《淄博抗战纪事》一书,真实再现淄博人民英勇不屈、顽强抗敌的抗战历史;编纂完成《淄博文学史》,为提升淄博文化软实力,推动文化名城建设贡献力量。发挥社情民意信息“直通车”作用,运用多种方式方法征集社情民意信息,全年共收集社情民意信息400多条,整理报送省政协、市委市政府87条,促进了难点焦点问题和群众切身利益问题的解决。广泛宣传党和政府的民族宗教政策,组织民族、宗教界委员围绕民族宗教事务管理等问题提出意见建议,促进民族团结、宗教和睦。加强与港澳台同胞的团结联谊,积极探讨政协开展台港澳侨工作的新思路、新办法。不断推进政协宣传工作,全市各级政协在市级以上媒体发表宣传人民政协稿件500多篇次。
  (七)加强履职能力建设,不断提高参政议政水平。扎实开展“三严三实”专题教育,制定出台相关方案,积极做好组织安排,确保专题教育按计划有序开展。市政协党组以上带下,利用多种形式,进行学习研讨、查摆问题、主动认领、整改落实。积极建章立制,修订完善专题调研视察、提案办理、界别活动、服务委员、机关管理等各项制度,使政协履职工作进一步制度化、规范化、程序化,机关工作效能进一步提高。着力加强委员队伍建设,制定出台主席会议成员联系委员制度、政协委员担任特邀监督员工作规则和市直部门向政协通报工作情况的意见等。去年,主席会议成员加强与基层委员的联系,经常性到委员单位走访,了解情况,帮助解决问题和困难;召开市经信委、市环保局、市旅游局等部门工作情况通报会,加强部门与委员沟通交流,帮助委员更好地知情明政;推荐30多名委员担任执法执纪及职能部门监督员,针对群众反映的社会热点问题和行风建设中的难点问题提出意见和建议,充分发挥委员的监督作用;深化“倡树文明新风、展现委员风采”活动,增强委员履职责任感和使命感,积极为推进淄博科学发展建功立业、双岗奉献。继续深化与党派协商共事、团结合作,健全与市各民主党派、工商联和无党派人士的联系交流、会议沟通、信息通报等制度,并通过视察、调研、提案办理等方式,进一步为各民主党派、工商联在人民政协发挥作用提供更宽广的舞台。
 

  各位委员,过去的一年,在市委坚强领导下,在市政府大力支持下,在社会各界热情参与下,经过全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的共同努力,市政协常委会紧紧围绕贯彻落实市委“一个定位、三个着力”总体要求,忠实履职、奋发有为,为经济社会发展、民主法治建设、社会和谐进步、人民安康幸福贡献了智慧和力量。在此,我代表市政协常委会向一直以来关心支持全市政协工作的各位领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  回顾一年来的工作,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,市政协常委会工作中还存在一些不足,主要表现在:服务党政中心工作能力还需进一步提高,协商民主形式还需要进一步探索和完善,民主监督工作还需要进一步突破,委员的主体作用、专委会的基础作用和界别的桥梁纽带作用还需要进一步发挥,各界人士联络联谊工作还需要进一步加强,履职成果转化和反馈机制还需要进一步健全等。这些问题和不足,我们要认真分析研究,切实加以改进。同时,真诚希望广大委员提出意见和建议,共同把市政协工作做得更好。
 

  二、2016年工作意见
  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是本届政协履职的最后一年。今年,市政协工作的指导思想和总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照市委“一个定位、三个着力”的总体要求,坚持“创新、提升、突破”的工作理念,深入贯彻落实省市委政协工作会议精神,主动适应形势新变化、发展新要求、群众新期待,积极围绕实施“十三五”规划及全市年度重点工作任务,认真履行职能,切实发挥作用,为推进老工业城市转型升级、科学发展作出新贡献。今年政协工作的主要任务是:
  (一)坚持加强学习,协商民主建设要有新作为。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,坚持和发展中国特色社会主义,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗,是各党派团体、各族各界人士共同的思想政治基础。只有不断加强学习,坚持用中国特色社会主义团结凝聚各方智慧和力量,才能更好地为我市经济社会发展贡献力量。要创新学习方式,丰富学习内容,自觉用中国特色社会主义理论武装头脑。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及市委政协工作会议、市委十一届十一次全会精神,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。围绕市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,认真贯彻市委对政协工作的新部署新要求,引导广大政协委员开展深入学习讨论,增强政协意识,自觉同市委保持高度一致,确保党委工作部署到哪里,政协工作就跟进到哪里,协商民主就开展到哪里。
  (二)坚持服务大局,推动科学发展要有新贡献。紧紧围绕市委“一个定位、三个着力”的总体要求,聚焦推动转型发展、全面深化改革中的重大问题,以及重点项目建设、加快推进“十个新突破”、打造三最城市等重点工作,结合政协实际,认真制定年度协商工作计划。就全面深化改革、“十三五”规划实施、提前全面建成小康社会,以及工业强市、文化名城、生态淄博建设,充分发挥广大政协委员的主体作用、各专门委员会的基础作用和界别的桥梁纽带作用,积极开展协商议政活动,凝聚各方共识,破解发展瓶颈。围绕教育、就业、养老、医疗、社会保障、棚户区改造等群众关心的热点难点问题,积极开展对口协商、界别协商等,顺应群众期盼,使协商议政工作情况准、分析透、思路新、建议实。
  (三)坚持民生导向,反映社情民意要有新成效。围绕我市“十三五”规划实施、深化改革、依法治国等领域,以及城市建设管理、精准扶贫、环境治理等重点工作,组织委员开展调研视察,推动委员知情明政,针对发展中的问题提出意见建议,更好地服务中心工作。进一步树牢群众观点,发挥人民政协联系面广的优势,创新拓展社情民意收集渠道,广泛深入倾听群众呼声,及时向市委、市政府反映民情民愿,为社会稳定、民生改善和科学决策提供有益参考。
  (四)坚持务实高效,提案办理水平要有新提升。加强提案办理工作,引导委员更加关注发展热点、改革难点、群众关心点,认真做好选题工作。加强对委员撰写提案的引导,严格提案审查,不断提高立案质量。进一步加大重点提案办理力度,加强同承办部门、单位的沟通联系,探索多形式、多层次提案办理协商,提高提案办理质量。开展提案办理“回头看”,采取函件回访、网络回访、上门回访等形式,加强对提案办理效果的跟踪问效。深化民主评议提案办理工作,制定年度民主评议提案办理工作方案,健全民主评议方法和标准,进一步调动委员提出提案、部门单位办理提案两个积极性。
  (五)坚持履职尽责,民主监督工作要有新突破。进一步丰富民主监督的实现形式,探索实施部门通报情况、委员专项视察、民主评议、特邀监督员等多种民主监督形式,深入开展多形式民主监督。针对监督过程中发现的问题,及时沟通、提出问题、提出建议,做到边监督、边建言、边评议、边促改,确保监督有“方”,监督有“力”,有效服务全市改革和发展大局。
  (六)坚持从严从实,作风建设要有新加强。以加强委员和机关工作人员“四个能力”建设为目的,全面加强自身建设。要切实加强委员队伍建设。完善委员联络机制,搭建好委员知情明政和履职的平台,充分发挥委员主体作用。加强委员学习培训,使委员懂政协、会协商、善议政。继续组织开展好“淄博政协大讲堂”等各项培训学习活动,不断提高政协委员、机关干部的能力素质。要切实加强界别建设。完善界别工作机制,充分发挥界别召集人的作用,以界别为纽带,以活动为载体,开展形式多样的界别活动,实现界别活动常态化。要切实加强专委会建设。发挥专委会联系委员多、对口部门多的优势,完善专委会组织开展调研视察、督办提案、联系界别等工作机制,开展富有成效的履职活动。要加强政协机关建设。提升机关干部队伍综合素质和工作水平,进一步巩固扩大“三严三实”专题教育活动成果,严格落实中央八项规定,树立正气,坚定理想信念,弘扬艰苦创业精神,自觉严守党的政治纪律和政治规矩,以严实精神提升思想作风建设水平。
  各位委员、同志们,新的一年,让我们在中共淄博市委的坚强领导下,众志成城、合力向前,为开创全市科学发展新局面做出更大贡献。

文章录入:淄博    责任编辑:张宗亮 
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