投稿邮箱:qlfzw@126.com qlfzzk@126.com 新闻热线:0531-82068506
设为首页 | 加入收藏
地方联播:济南|青岛|东营|威海|烟台|淄博|潍坊|临沂|济宁|枣庄|莱芜|泰安|德州|日照|聊城|滨州|菏泽
商务频道:三农频道 | 旅游频道 | 汽车频道 | 艺术频道 | 企业频道 | 律师频道 | 品牌招商 | 社会频道 | 文化频道 | 活动中心
您现在的位置: 齐鲁法制网 >> 枣庄频道 >> 枣庄地税 >> 正文

履行主体责任建设阳光地税

时间:2014/8/21 14:13:10作者:枣庄 文章来源:本站原创

  

齐鲁法制网,枣庄讯党的十八届三中全会《决定》指出,“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。”地税部门作为国家重要的行政执法机关,党风廉政建设关系到税收职能作用的充分发挥和地税事业的健康发展,全市各级地税领导班子尤其是“一把手”,要认清形势,勇于担当,切实履行党风廉政建设主体责任,以推进惩防体系建设为重点,打造“制度健全、权力公开、执法规范、廉洁高效”的阳光地税。

  一、忠于职守,勇于担当,各级地税局党组要义不容辞地担负起党风廉政建设主体责任

  以习近平为总书记的新一届中央领导集体多次表明党要管党、从严治党,坚决反对与惩治腐败的坚强决心与鲜明立场,把党风廉政建设和反腐败斗争提到一个新的高度,摆在更加重要的位置。全市各级地税领导班子一定要认清形势,提高认识,真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,真正把担子担起来、把职责履行好,为税收工作清淤排阻、助力护航。

  一方面,各级地税局党组履行主体责任、加强党风廉政建设,是履行部门职能的内在需要和本质要求。地税机关的主要职责是依法组织税收收入、调节经济运行与收入分配,没有全面、有效地反腐倡廉建设,就不可能做到“法治、公平、效率”,调分配、促发展、惠民生的职能作用就不可能得到充分发挥。地税工作处于各种利益冲突与矛盾的汇集点,税源零散,点多面广,机构、人员相对分散,管理难度大。从当前全市地税系统反腐倡廉的工作实际看,仍然有个别领导班子和领导干部对党风廉政建设工作的重要性认识不足,存在“一手硬、一手软”的现象;有的制度流于形式、落实不力;有效的惩治与预防腐败机制仍未建立,所以,地税部门的党风廉政建设是一项长期性复杂性艰巨性的任务。另一方面,各级地税局党组履行主体责任、加强党风廉政建设,是市场经济快速发展与税收制度建设相对滞后这一矛盾日益突出条件下的必然选择。当前,我国正处于税制改革与税收征管方式变革的关键时期,与市场经济快速发展的现实需要相比较,税收制度仍然不健全、不完善,税务干部所面临的诱惑也越来越多,税收执法风险越来越大,党风廉政建设只能加强,不能削弱。

  履行主体责任,根本在担当。各级地税局党组要切实强化担当意识,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念,切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,既做党风廉政建设的领导者,更做党风廉政建设的执行者、推动者。要进一步加强对反腐倡廉建设的组织领导,强化“一岗双责”,党组所有成员都要担负起应有职责,定期听取本单位党风廉政建设情况汇报、研究解决重大问题,落实自身承担任务;要进一步完善责任体系,制定党风廉政建设责任制实施办法、考核办法,将主体责任具体化,按照“谁主管、谁负责”的原则加强督促检查和目标考核。要始终居安思危,增强忧患意识,做党风廉政建设的明白人、带头人、执行人,努力为地税事业坚守担当、履职尽责。

  二、健全制度,规范行为,让依法行政、按章办事成为每个组织每名干部的良好习惯

  履行主体责任,关键在落实,制度是基础。地税机关对外具有“税收执法权”,对内具有“行政管理权”(下称“两权”),几乎每名干部手中都有一定权力。因此,要以规范各项权力运行为核心,抓好制度建设,形成实用、好用、管用的制度体系,让依法行政、按章办事成为每个组织、每名干部的习惯。一是以“两权”为重点,抓好基础制度建设。在税收执法工作中,根据税收征管改革的推进,继续健全税收征收、评估、管理、检查各项工作制度,分解、细化岗位职责,明确税收执法各项规范;在行政管理工作中,进一步完善干部提拔任用、经费分配、减免税审批、财务管理、公务支出、公务接待等各项制度,切实用制度规范权力运行。同时,要结合工作实践,对制度体系定期梳理分析,过时的及时废止,缺位的抓紧补充,不足的及时完善,实现制度的不断创新,始终保持旺盛的生命力。二是严格贯彻落实党风廉政建设有关制度。继续在全市地税系统落实好廉政谈话、领导干部述职述廉、经济责任审计、个人重大事项报告等制度;认真贯彻中央八项规定精神,完善相关的具体实施办法,把改进作风制度化、具体化,增强可操作性,推进改进工作作风、密切联系群众工作的有效落实。三是加强对制度贯彻执行情况的检查考核。党组必须把推进制度有效执行作为履行主体责任的一件大事来抓,要制定配套的检查、考核、奖惩措施,强化约束力,减少制度执行的弹性空间。要在执行制度中敢于坚持原则,敢抓敢管,对踩“红线”、闯“雷区”的行为,发现一起,处理一起,严格责任追究,提高制度的威慑力,确保各项制度真正落到实处。

  三、推进公开,透明操作,让地税部门各项权力在阳光下运行

  阳光是最好的防腐剂。在党风廉政建设工作中,地税部门必须把公开权力运行、接受群众和社会监督作为必要和重要的一环。一是打造好“公开平台”,推进政务公开的规范化、制度化、日常化。要在各级办税服务厅进一步配置完善政务公开栏、纳税服务宣传栏、自助办税服务等设施,将地税部门的征收依据及标准、办税程序、纳税人权利义务和地税机关办事纪律、廉政规定以及群众举报投诉方法等进行长年公开,将最新的税收法规政策及需要提醒事项通过电子显示屏、“明白纸”及时公开;要进一步开发完善“枣庄地税网站”服务功能,建设快捷、强大的税收政策发布平台、咨询平台、办税平台,使纳税人能够及时便捷地获取相关信息,办理涉税事宜。二是进一步拓展和完善公开内容。要进一步梳理权力清单,做好对外“八公开”、对内“七公开”。对外“八公开”即:公开纳税人的权利与义务,公开税收政策法规,公开纳税服务工作规范,公开税务稽查工作规范,公开税务违法违章处罚标准,公开税务干部廉洁自律有关规定,公开监督投诉举报方式,公开违反法规的责任追究;对内“七公开”即:公开岗位职责及工作流程,公开考核办法、标准及考核结果,公开干部调整提拔任用,公开固定资产分配管理使用,公开机关财务收支,公开基建管理、车辆使用情况,公开单位重大决策。同时,认真落实《政府信息公开条例》,逐步探索向社会公开经费预算及决算,干部出国(出境)、出差、公务接待、公务用车、会议经费支出等的方式方法,公开群众关注的热点问题情况,及时回应社会关切,让人民群众参与监督地税部门各项工作运行。三是教育引导党员干部转变观念,自觉在阳光下用权。坚持“公开是原则、不公开是例外”,不断加大权力运行的公开性和透明度,推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下,在地税系统形成在公开的环境下工作、在阳光下用权的大环境。要从领导干部带头做起,同时教育引导广大党员干部,转变观念、提高认识,自觉养成在阳光下用权习惯。要建立群众评议地税工作与评议地税干部“双评”制度,把评判权交给群众,形成党员干部规范用权的压力机制,从而实现各项工作的透明操作、阳光运行。

  四、完善机制,强化监督,让暗箱操作、为税不廉等现象无处藏身

  实践证明,不受监督的权力必然导致滥用。履行主体责任,必须完善机制,严格管理,强化监督,加大惩处,彻底铲除滋生腐败的环境与土壤,让暗箱操作、为税不廉等现象在地税系统内无藏身之地。一是全力推进税收征管改革,从机制上防范权力滥用。继续推行税收管理新模式,实施“六化”管税。纳税服务实体化,成立纳税服务局,实体化运作纳税服务具体措施,改变“重管理、轻服务”的做法,切实解决纳税服务浮在面上、工作虚化问题,使权力为职责服务、权力与责任挂钩;纳税评估专业化,突出纳税评估既促征管、又促稽查的重要作用,使征管、评估、稽查三个管理环节既相互促进又相互监督制约,进一步分解权力、规范执法;税务稽查一体化,在全市范围内打破区域限制,实施交叉检查,最大限度铲除“地域保护”、“人情稽查”、“关系稽查”问题的滋生;对重点税源实施扁平化管理、一般税源实施行业化管理、零散税源实施社会化管理,彻底打破传统的“专管员管户制”,最大限度地提高管理的透明度,减少权力寻租空间。其次,大力推进科技防腐在地税系统的应用,充分利用枣庄地税“税收收入质量管理系统”、“税收执法风险管理系统”,定期在税收信息的“大数据”中筛查执法风险、廉政风险,对有税不收、无税乱收、乱拉税源、转引税款等问题严肃进行立项整改,防止重大违法违纪问题的出现。二是建立良好的选人用人机制,选好用好干部。事业成败,关键在人,关键在各级领导干部。选好用好干部,可以激励一片,带动事业健康发展;反之,就会使歪风邪气上升,贻误事业发展。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,继续落实市局党组提出的“谁不把职工冷暖放在心上,党组就不把他放在位上”、“年轻干部在一线锻炼、优秀干部在一线培养、领导干部在一线提拔”的干部成长路线图,树立注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认的正确用人导向;要严格按照干部选拔任用条例有关规定,完善民主推荐、竞争上岗、组织考察、集体研究的程序与办法,真正把德才兼备、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来,提高选人用人的透明度和公信度,为加强党风廉政建设提供组织保证。三是大力支持纪检监察部门履行监督责任。继续支持纪检监察部门参与重大人、财、物事项监督制度,凡人事调整、政府采购、工程招标等重大事项,必须让纪检组监察室参与过程监督,特别是对不按规定花钱、不按程序办事等问题,进行有效的监管治理。另一方面,继续支持纪检监察部门履行监督责任,强化税收执法监察与效能监察,形成常态化监督检查机制。要围绕上级重大工作部署,对组织收入、税制改革、结构性减税及税收优惠政策落实等重点工作,采取有效措施开展监督检查,防止有令不行、有禁不止,确保各项税收政策落实到位;要围绕税收执法权的行使开展监督检查,重点检查税源管理、税款征收、发票代开、税务稽查等环节,不断拓展监督的深度和广度,筑牢监督的防火墙,把违法违纪问题降到最低程度。四是加强协作配合,加大监督力度。除旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行监督职责外,还要发挥纪检监察监督与绩效管理监督、干部监督、执法监督、内审监督、财务监督等行政监督各司其职、各有侧重,尽力资源共享、成果共用,相辅相成、有机衔接,形成更加强大的监督合力,切实防止权力失控、决策失误、行为失范。

  五、以身作则,率先垂范,主要领导和班子成员要成为履行主体责任、建设阳光地税的楷模

  廉洁从政、以身作则是领导干部敢抓敢管的底气,更是履行主体责任的基本要求。党组成员特别是主要负责人要在遵守廉政纪律上发挥示范引领作用,通过自身率先垂范、以上带下,营造风清气正的良好环境。一要带头遵法守纪。牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识,不越“雷池”、不踏“红线”,始终扎扎实实地工作,坦坦荡荡地做人,做遵纪守法的表率。二要带头转变作风。带头坚持求真务实的作风,发文件、调研要实,不提无法落实的要求;推进工作要实,坚决反对形式主义、官僚主义;发扬艰苦奋斗、勤俭办事的作风,杜绝奢侈浪费现象。要主动深入基层、深入一线、深入实际,切实解决影响发展的具体问题;要牢固树立群众观点,全力把群众最直接、最现实、最急需的实事办好;要坚决反对推、拖、躲、绕,直面困难,敢于担当,千方百计把组织交给的工作任务落实好、完成好,推动地税事业更快更好地发展。三要带头接受监督。王岐山同志强调,“信任不能代替监督”。监督既是一个约束,更是一种保护。各级地税领导班子特别是单位负责人,一定要自觉把自己置于组织、群众和社会的监督之下,勇于接受来自各方面的监督,养成在监督下工作的习惯,时刻绷紧廉政弦,永葆清正廉洁的政治本色。四要带头推进党风廉政建设各项措施的落实。要增强履行主体责任的紧迫感和使命感,把反腐倡廉建设作为一项重大的政治任务来抓,特别是主要领导要带头履职、身体力行,对党风廉政建设工作亲自部署、亲自督办,带头作出廉政承诺、带头参加责任制检查考核,自觉当好党风廉政建设责任制的践行者和示范者。要强化党员干部党风廉政教育,继续把教育作为推进惩防体系建设的一项重要基础性工作,进一步落实每月看一部电教片、每季组织一次“廉政作业”、每半年举办一次廉政教育讲座、每年组织一次警示教育基地参观、开展一个主题教育活动等教育内容,推进日常教育制度化、规范化;进一步利用枣庄地税数字化警示教育展厅、枣庄古代廉吏长廊、网上廉政文化教育基地等阵地,加强典型教育和警示教育,增强广大党员干部遵规守纪、抵御诱惑的自觉性。要增强管理意识,敢抓敢管,严格履行管理职责,做到立场坚定、态度鲜明,坚持原则、敢抓敢管,碰到问题第一时间解决,遇见矛盾第一时间化解,不当“老好人”,不做“太平官”,不仅要自律,而且要律他;要抓好班子、带好队伍,对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,以主体责任的有效落实,加快阳光地税建设,推进地税事业健康、快速发展。

文章录入:枣庄    责任编辑:王一 
网友评论: (只显示最新10条。评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!)
评 分: 1分 2分 3分 4分 5分
评论内容:
  • 请遵守《互联网电子公告服务管理规定》及中华人民共和国其他各项有关法律法规。
  • 严禁发表危害国家安全、损害国家利益、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容的评论 。
  • 用户需对自己在使用本站服务过程中的行为承担法律责任(直接或间接导致的)。
  • 本站管理员有权保留或删除评论内容。
  • 评论内容只代表网友个人观点,与本网站立场无关。
  •  关于我们 | 广告投放 | 招聘英才 | 法律顾问 | 联系我们 | 版权声明
    本网站所刊登的各种新闻、信息及各种专题专栏资料,未经授权协议,禁止下载使用。
    制作:中国商网山东频道新媒体中心 联系电话(0531)82068506
     互联网新闻信息服务许可证 京ICP证101100 鲁ICP备10208562号-5 济南网警备案编号:37010029001638号