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勇立潮头担重任 继往开来著华章

时间:2014/8/21 14:06:35作者:枣庄 文章来源:本站原创

 

  8月19日,组建于1994年财税体制改革之际的枣庄地税迎来了她的二十岁生日。20年,始终坚守一份执着;20年,始终传唱同一首歌;20年,凌云壮志,栉风沐雨,经历了从无到有、由弱渐强的激情嬗变:这支肩负“为国聚财、为民收税”重任的蓝色劲旅在枣庄市委、市政府和省地税局的领导下,在各区市党委、政府、兄弟单位和广大纳税人的支持下,年年圆满完成各项工作任务,为地方经济社会发展做出了突出贡献。

  回顾篇:艰辛创业,成就斐然

  20年,弹指一挥间。在枣庄市委、市政府的正确领导和省地税局的正确指导下,全市各级地税机关历届领导班子励精图治,带领广大地税人员不懈奋斗、艰苦创业,在为国聚财、为民收税的征程上,创造出了辉煌的业绩。前瞻的思维,审慎的权衡,化作设计之精髓,为构筑枣庄地税的跨越勾勒出宏伟的蓝本,成为“万丈高楼平地起”的关键所在,枣庄地税一步一个脚印地跨入全省地税系统一流方队。

  ——勇于担当,地税收入规模取得大跨越。以组织收入为中心,严格执行“依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,靠政策找税源、向管理要收入,通过“抓大、控中、定小”,深化税收分析,强化税收管理,克难攻坚,堵漏挖潜,连续20年超额完成税收目标任务。1994年到2013年,全市地税系统累计组织收入569.78亿元,年均增长22.89%,远远超过同期国民生产总值增幅,为枣庄经济社会发展提供了有力的财力保障和支撑。今年上半年,面对经济下行、部分行业营业税改增值税和结构性减税政策的压力,全系统共组织各项收入53.02亿元,同比增长5.66%,向全市人民交出了一份合格的答卷。

  ——跟进发展,服务大局作用获得大发挥。围绕枣庄“一大战略,三大战役”和 “建设两大高地” 的工作定位和部署,充分发挥税收聚财、调控和调节职能,最大限度释放税收政策激励引导效应,努力服务全市经济社会发展。推动全市财税体制改革,调整迁移下划市属以上企事业单位纳税人1322户,有力支持了县域经济做大做强。跟踪税制改革走向,提出政策建议,让地方更多地分享改革带来的政策红利,提出“亩均税收贡献率、就业率”等理念和措施,在支持小城镇建设和新型城镇化、县域经济发展、下岗职工再就业、文化体制改革、国有企业改革、非公有制经济和小微企业发展、节能减排和环境保护、科技创新和技术进步等方面发挥了积极作用,有力促进了全市产业优化升级和提质增效。提高政策落实质效,全力支持水泥、煤炭等传统产业兼并重组,努力提高存量企业的税收贡献率;做好西部经济隆起带在全市规划、储备、在建等项目的税收管理与服务,切实提高投资对税收的贡献率。不折不扣落实中小微利企业地方税收减免,营业税起征点、个税起征点提高等税收优惠政策,2010年以来共减免各类税收13.06亿元。

  ——锐意进取,税收征管改革实现大创新。不断适应全市经济社会发展的实际需要,在税收征管改革中创造性实践,相继进行了税收管理机制、税务稽查体制、税收征管模式、税收计划分配等一系列改革和创新。在多年的征管改革探索实践的基础上,从以组织收入为中心到以提高收入质量为主线,依法治税的理念日渐明晰。2012年,推行以“纳税服务实体化、纳税评估专业化、税务稽查一体化、重点税源扁平化、一般税源行业化和零散税源社会化”为核心内容的税收管理新模式,实现了由传统的专管员管户到管事的转变,由上门收税到主动纳税的转变,由税收管理型向税收服务型转变;特别是随着2013年金税三期系统的成功上线,实现了税收管理信息化全覆盖,打牢了税收管理现代化的根基,为税收事业科学发展、长远发展插上了信息化翅膀。

  ——拓宽渠道,纳税服务质量有了大提升。坚持以纳税人正当需求为导向,从过去简单的上门送政策、电话搞咨询,到现在构建起以办税服务厅为主要平台、以12366纳税服务热线和税务网站为重要支撑的纳税服务新机制,不断拓展纳税服务的内涵和外延,创造性地建设有利于招商引资和企业发展的税收营商服务环境。一方面优化服务资源,推进全市通办。纳税人发起的主要业务事项可在全市范围内任一办税服务厅就近办理,成为全省唯一一个实现了全市域涉税业务同城通办的单位,同时推行一窗全能办税服务切实解决纳税人“多头找”、“多次跑”问题。另一方面拓展多元办税,服务再提速。积极创造条件在国、地税办税服务厅互设窗口,解决纳税人“办税两头跑,资料重复报”等问题。同时,巩固、完善纳税人银行端查询缴税、POS机刷卡纳税、银行批量划转税款、网开发票等多种自助办税服务方式,不断降低纳税成本,提速办税服务,受到纳税人的高度评价和广泛好评。

  ——形成合力,依法治税环境得到大优化。20年来,坚持“内外并举,重在治内,以内促外”的依法治税方针,积极推动全市地税系统制度建设、行政决策、行政执法、执法监督和税收保障的法制化和规范化。不断加大税法宣传力度,通过开展多形式、多渠道的税法宣传活动,对诚信纳税企业进行表彰,对重大涉税案件在媒体曝光,对欠税大户实行欠税公告,提高了全社会的税法遵从度,推动“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保证、信息化支撑”的社会综合治税机制基本建立。不断优化税收法制环境,积极开展“便民春风行动”,采取切实措施减轻纳税人办税负担,维护纳税人权益,提高办税服务效率,营造了高效、便民、和谐、互信的新型征纳环境。

  体会篇:经验丰硕 启示未来

  放眼今天的枣庄地税,税收收入突飞猛进、治税环境日益完善、热情服务蔚然成风、基础建设卓有成效、干部队伍奋发有为、各项事业全面腾飞!历届决策者的构想,正一步步沿着地税二十年的发展轨迹得以明证。走过20年,枣庄地税人积极探索、不懈奋斗,开创了一条持续、快速、健康的科学发展之路。继2011年首获全国文明单位殊荣之后,2012年荣获省局目标管理考核优秀单位、全省地税系统先进集体,实现了枣庄地税发展史上第一次质的飞跃,首次进入全省地税系统一流行列;2013年,系统上下再接再厉,锐意进取,再次荣获省局年度目标管理考核优秀单位,并先后获得全省地税系统党建先进集体、服务基层优秀单位,9个单位被市委市政府授予“工人先锋号”,6名同志分别被评为省、市劳动模范。

  ——20年的实践证明,成绩源于始终履职尽责、服务大局的政治担当。主动把地税工作融入经济社会发展大局,在推动科学发展中发挥作用,在改善民生中履行职责,在深化改革开放中完成使命。无论在机构成立之初缺乏先进征管手段的条件下,还是在国际金融危机极端困难的环境中,始终能够正确处理经济与税收的关系,努力完成地税收入任务,为枣庄经济社会发展提供了强有力的财力保障;在经济转型、产业升级、结构调整的关键时期,又跳出税收、放眼全局,围绕城市转型、煤化工、文化旅游、工业结构调整和八大工业集群项目作文章,先后开展针对棚户区改造、飞地经济、物流产业、房地产业的税收专项调研,积极为党委政府建言献策、当好参谋,使其在服务大局中找准了坐标、提升了站位、成就了事业。2010年以来,为各级党委政府提供有参考价值的调研报告136篇,出版发行《探索与实践》、《责任与梦想》等系统优秀调研文集2卷。

  ——20年的实践证明,成果源于始终披荆斩棘、锐意进取的改革精神。经历了税制改革的洗礼、机构分设的考验和管理体制的变迁之后,枣庄地税逐步树立起“培育一流的干部素质、实施一流的税务执法、打造一流的纳税服务、营造一流的纳税环境 、创造一流的工作业绩、树立一流的社会形象的“六个一流”共同愿景,确立了“心系全市人民,情系广大纳税人,责系干部职工”的群众观,叫响了“幸福枣庄,大爱地税”口号,尽力为政府担责,为全市人民服务,推动地方经济发展,付出再多、再累也不为过;对广大纳税户尽责,服务的再好、再周到也不言优;对本系统干部职工负责,做得再多、再实也不自满。改革增强了税收调控经济职能,提升了税收宏观调控地位;改革使税收管理水平有了质的飞越,让枣庄地税实现了发展升级、职能转变、管理转型,也更好地适应了时代的要求、发展的需要。

  ——20年的实践证明,成效源于始终依法治税、科学管理的治理体系。依法治税作为新时期的治税思想,是几十年税收工作实践精辟的概括和总结。20年来,全体地税人始终坚持组织收入原则,坚持不懈地推进依法治税,保障了税收及时足额入库,提高了征管质量,维护了纳税人权益,规避了执法风险,减少了税收纠纷。依法治税已成为广泛共识,成为全社会自觉遵守的行为规范。尤其是依托信息科技的发展,先后开发了税收征管质量管理系统、风险管理平台、土地使用税管理系统、税收数据分析平台等一系列软件,深入推行税收管理新模式,推动了税源分级分类管理取得实质突破,重点税源扁平化管理卓有成效,零散税源社会化管理取得突破,纳税评估专业化扎实推进,税务稽查一体化威力初显,纳税服务实体化成效显著。

  ——20年的实践证明,成功源于始终激发活力、增强后劲的人才战略。国以才立,业以才兴,抓好人才队伍建设是地税工作的永恒主题。20年来,枣庄地税坚持以人为本,大力实施人才兴税战略,充分发挥地税文化的引导、激励、凝聚、约束功能,确立了以“厚德载物,海纳百川,艰苦创业,无私奉献”为核心的系列价值理念,初步建立了开放、有序的地税组织文化体系:“年轻干部在一线锻炼,优秀干部在一线培养,领导干部在一线提拔”的干部成长路线图,激发了干事创业的热情;“谁不把职工冷暖放在心上,党组就不把他放在位上”的群众观念,把为干部职工办实事、办好事作为一切工作的出发点和落脚点;“简政、放权、压担子,激活力”的行政管理理念,优化了工作运行机制,提高了工作效率和服务水平;“心善、面善、口善”,形成了风清、气正、心顺、人和的良好局面。同时,不断加大干部队伍建设投入,2010年至今,全市地税系统共组织各类教育培训197期,累计参培达11990人次,其中市局直接举办42期培训,培训4281人次;目前,系统近千名干部中,拥有研究生学历人员80余人,国家级和省级业务能手30余人,一大批高素质的骨干人才不断涌现,为地税事业的长远发展提供了保障。

  展望篇:凝聚共识 再创辉煌

  面对成绩,追求卓越的枣庄地税人并未满足。一方面既看到了工作中的成绩,另一方面也看到了发展中存在的问题和不足。面向科学发展、服务大局,地税工作还有差距;面向市场经济、职能转变,税收管理还有不足;面对科技创新、信息管税,地税事业还缺乏足够的人才支撑;面对党风廉政建设新形势,行业作风还需改进、内控机制建设还需加强。特别是党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图,国家税务总局勾画了税收现代化的目标愿景,让枣庄地税人的民生情怀,在美好愿景中再次凝聚;枣庄地税人的发展之梦,在时代的大潮中再次展开……

  ——提升站位,在服务大局中再立新功。在经济结构深度调整、税收制度深刻变革、社会管理深入创新的背景下,枣庄地税将坚持“放眼经济看税收、立足税收看经济”的经济税收观,围绕改革发展总布局,找准服务大局的切入点和支撑点,转变思想观念,增强应对本领,提升征管能力,努力应收尽收,始终担负起应尽的责任,让党委、政府放心。

  ——创新思维,在推进改革中再开新局。坚持依法治税,把法治放在心中的更高位置,习惯用法治思维考虑问题,善于用法治方式解决矛盾,自觉用法律规范指引自身的行为。坚守依法征税的组织收入原则,落实税收执法权力清单制度和行政审批事项目录制度,增强税收执法的公开性和透明度。深入推进信息化背景下的税收征管改革,重构组织体系,优化资源配置,建立与税制改革相促进、与税源状况相适应、与科技创新相协同、与有关部门相配合,以专业化管理为基础,拥有强大信息管税能力,能够精准实施税收风险监控的税收征管体制,使税收流失率不断降低,税收征收率不断提高。

  ——优化服务,在促进遵从中再出实招。统筹税收管理和纳税服务,在加强税收管理的同时,更加重视纳税服务,摈弃管制型的传统思维,使“服务纳税人”成为深深根植于思想深处的价值观念,使征纳双方真正成为法律规范下的平等关系。加强系统设计和制度规范,构建与现代税收管理体系相融相促的现代纳税服务体系,努力达到纳税人满意和税法遵从双赢的目标。

  ——以人为本,在人才培养中再添活力。地税事业过去20年的发展,离不开各类人才的创业和奉献;地税事业未来的发展,更加需要各类人才的智慧和付出。根据地税事业发展的不同需求,建立完善绩效评价机制,实施素质工程,大力培养不同层次、不同专业、不同岗位的人才,通过培养豁达知足的阳光心态,营造轻松健康的工作氛围,打造和谐幸福的地税家园,把各方面的创造热情充分激发出来,汇聚地税事业发展的强大正能量,实现个人与地税事业共同成长。

  ——廉洁从税,在筑牢防线中再谱新篇。坚持倾情带队、严管厚爱,切实履行好“一岗双责”,守土有责、守土尽责,让干部不敢腐、不能腐、不易腐。持续推进“阳光地税”建设,使制度成为“带电的高压线”而不是“虚张声势的稻草人”,保持对腐败的零容忍态度,严肃查处发生在地税系统的违纪违法案件,筑就牢不可破的惩处防线。巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格落实中央八项规定,加强政风行风建设和机关效能建设,在勤廉守法、干事创业中树立和弘扬地税部门的良好形象。

  使命之花总会结出无数个硕果,创新之路总会出现无数次涅槃。20年峥嵘岁月,铸就了枣庄地税的辉煌业绩,也奠定了更高的发展起点。二十年的探索、酝酿,二十年的拼搏进取、厚积薄发,在历史的回眸中,为枣庄地税豪迈地镌刻下了辉煌的篇章。新的起点,新的希望,新的目标,新的追求,枣庄地税人在追求不息的雄关漫道上,必将继往开来,再创辉煌!

文章录入:枣庄    责任编辑:王一 
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