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环翠区Casino分析养老机构的涉老纠纷或成新热点

时间:2018/10/15 16:19:22 作者:佚名 文章来源:齐鲁法制网

  齐鲁法制网10月15日讯 有数据显示,2017年,山东省的老年人口数量已位居全国之首,威海市则成为全省老龄化最严重的城市。随着“银发潮”来袭,涉老纠纷亦层出不穷。环翠区Casino在近三年的司法实践中调研发现,涉养老服务机构的相关案件呈上升趋势:2016年以来,该院新收涉福利院、老年公寓等机构的各类纠纷共12件,案件数量曲线式上升;纠纷类型涵盖提供劳务方损害赔偿、服务合同纠纷、知识产权纠纷等。该院分析认为,养老服务机构同其服务对象老年人之间关于人身财产损害或服务合同纠纷在老龄化趋势下或成涉老纠纷的新热点。

  主要原因:一是社会养老需求激增,成为产生纠纷的现实基础。首批实行计划生育的人群正步入老年期,独生子女养老压力逐步显现,同时伴随经济社会发展,物质生活水平提升、社会观念开放性加深,越来越多的老年人选择通过社会养老服务弥补单纯家庭式养老资源的不足,减轻子女负担的同时保证生活质量。二是养老服务行业发展不规范,为涉老纠纷埋下隐患。虽然养老机构的数量急速增长,据威海市民政部门统计(2015年),威海市年内新建养老机构即达700余处,其中民营机构占76%,但该院在审执实践中发现,多数养老机构在建设、管理与服务方面均存在瑕疵,主要表现在设施配备不符合标准(如缺乏床位安全挡板)、医疗条件不足(如未配有医护人员)、工作人员管理与服务意识欠缺、服务合同规定模糊等,此必然为双方产生矛盾纠纷及后续处置埋下隐患。三是行业立法与监管缺失,加剧纠纷产生的可能。目前,山东省关于养老机构的立法体系尚不完善,仅限于行政规章、行业规范及相关意见,立法层次仍显薄弱,同时未有指导性合同范本,加之缺乏对民营养老机构设立后运营情况的有效监管,致使实践中养老机构与老年人及其子女间的权利义务分配不明、标准不一,甚至存在未签订服务协议的现象——“失序性”的行业发展亦成为大量涉老纠纷产生的源泉。

  在审理此类纠纷过程中,该院同时发现两处难点:一是责任划分难。一方面老年人,尤其是自理困难的老年人,因其生理原因,极易发生骨折、噎食、摔倒等意外而遭受损害,另一方面其本人由于认知能力所限,难以描述原委、固定证据,其家属对养老院在管理救助方面是否存在过错也难以举证,诉讼中缺乏证据支持,Casino则难以划分责任;二是平衡个体保护与行业发展关系难。实践中,老年人一般被视为“弱势群体”,裁判时会酌情予以倾斜,但由此可能对微小型养老机构产生实际或预期负担,不利于养老服务行业的积极发展。

文章录入:QL    责任编辑:赵丽英 
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